慕安会“家庭派对”温馨褪色：欧洲对美国说“我们不一样”

　　当地时间2月14日至16日，一年一度的慕尼黑安全会议如期召开，但今年西方世界这个“家庭派对”早已褪去了其乐融融的温馨气氛，这个“大家庭”摊上了大麻烦。

　　与去年中规中矩的“全球拼图：谁来拼起碎片？”相比，“西方的缺失”（Westlessness）作为今年慕安会讨论主题本身也没能让参会者达成共识。

　　英国《卫报》17日评论称，唯一能够让众人都认可的，只有西方对地缘政治新变化反应越来越迟缓这一无奈事实。

　　但美欧对此的“诊断”却明显不同。在现场参会的中国与全球化智库(CCG)秘书长苗绿博士告诉澎湃新闻，慕安会上欧盟方面表现出了巨大的战略焦虑。在安全上不得不继续仰赖越来越难以预测的美国，但同时，双方在诸多领域并不重合的利益却要求欧盟另作它谋。

　　拉欧洲上船？没那么容易

　　美国国会众议院议长佩洛西率领了庞大的代表团参会，五十多名民主和共和两党议员来到慕尼黑，为历次慕安会之最。在两天多的时间里，他们暂时搁置了在国内吵得不可开交的话题，转而共同游说欧洲政要，力图将欧盟拉上美国的外交轨道。

　　多年来，慕安会一直被视为大秀西方团结的年度盛会。但今年的现场氛围让政治新闻网站Politico等美媒发出感叹：慕安会正在见证西方加速衰弱。感叹背后的现实注脚则是美国拉住欧洲变得越来越力不从心。

　　德国国防部长、基民盟主席克兰普-卡伦鲍尔（AKK）在现场告诉参会的苗绿，西方概念中的价值观维度必须继续坚守，德国坚持认为西方国家组成了一个“价值观同盟”。然而，与美国不同的是，欧盟应该以基于规则的合作和对话来回应外部挑战者，而不是一味依赖对抗性手段。

　　此言指向的是美欧间关于如何应对大国竞争的分歧。近三天的会议中，美国国务卿蓬佩奥和佩洛西等来自美国不同政治阵营的代表人物不断鼓吹对俄罗斯、伊朗、中国等非西方大国采取强硬态度。尤其是在数字技术、信息安全和5G等议题上，无论是共和党还是民主党的参会代表都试图说服欧洲跟随美国立场。

　　“除了所谓‘西方缺失’的概念，这次慕安会的另一大重点是讨论数字技术和5G，特别是技术带来的地缘政治挑战。”苗绿告诉澎湃新闻。

　　佩洛西与中国资深外交官、全国人大外事委员会副主任委员傅莹的交锋使这场讨论到达了高潮。针对佩洛西所谓“华为威胁”的言论，傅莹提到，中国的政治体制并未受到引进新技术的威胁。她诘问佩洛西：“为什么把华为5G技术引入西方国家，就会威胁政治体制呢？西方民主制度这么脆弱吗？”她立即收获了来自观众席的热烈掌声。

　　美国的鼓动应者寥寥。慕安会主席伊申格尔表示，蓬佩奥对中国提出的各种批评并不公平，中国值得被国际社会更多地理解和支持。此外，法国总统马克龙坚持欧洲应与俄罗斯保持对话，回击了蓬佩奥挑动对俄强硬的演说。

　　分歧远不止如何应对外国竞争

　　欧洲人没能在应对俄、伊等非西方国家的问题上像美国预想的那样给出积极回应。不仅如此，美欧甚至对大西洋联盟的实质表现出了不同的理解，欧洲人不再理所当然地认为与美国的联盟一定能促进多边主义。

　　在慕安会的开幕演说上，德国总统施泰因迈尔（Frank-Walter Steinmeier）公开指责特朗普政府拒绝接受“国际社会”的概念。他说，如果所有国家都想“让自己更加伟大”的话，很可能会使大家一起受损。在施泰因迈尔看来，正是美国的“离弃”让西方深陷困境。

　　此言得到了法国的呼应。Politico报道称，在会程第二日，首次参加慕安会的法国总统马克龙主动挑明了话头：欧洲想要的东西和美国并不完全一样。

　　尽管蓬佩奥立即反驳了法德的不同声音，称两国的看法“不反映西方正在获胜的现实”，美国一直在“捍卫主权与盟友”，但赞同者寥寥，只有依赖美国提供安全保障的波兰和波罗的海国家正面回应。

　　法德显然没有被蓬佩奥和佩洛西的说辞说服。会场中的欧洲代表们一片安静，没有鼓掌迎合，甚至还能看见不少人心不在焉地玩着手机。现场参会的苗绿观察到，不少来自法德等西欧国家的政要认为蓬佩奥的表态另有所指，并不是为了说服欧洲人。他们私下里倾向于认为蓬佩奥的这番话其实是说给特朗普听的，因为所谓“西方正在获胜”的说法按照特朗普的理解，无非是“美国赢了”的同义语。

　　法国高层早已因巴黎气候协议、伊核问题、数字税大战等与特朗普政府拉开距离。而此次尤其让美国参会者吃惊的是东道主德国人的态度。来自俄亥俄州的共和党议员麦克·特纳连续十多年参加慕安会，2月16日他告诉美国媒体，德国政要的语调让他大为惊愕，他不理解为何一直强调德美特殊关系的德国精英会对美国如此严厉。

　　“他们为什么要怀疑美国保障欧洲安全的承诺呢？”特纳问道，“美国明明出了这么多钱。欧洲人应该承认我们做了很多。”对于德国，特纳则直接批评其增加国防开支的诺言迟迟不兑现。柏林此前曾表示，到2031德国国防开支才能达到GDP的2%。

　　东道主德国意欲进取

　　华盛顿希望德国尽快提高军费至北约标准，德国政府一直犹豫不决。但这并不代表柏林不愿在防务和安全领域有所作为。相反，作为东道主，德国在慕安会上对这些问题表现出了浓厚兴趣。

　　苗绿参加了一场主办方为阿塞拜疆和亚美尼亚代表组织的会议，双方同桌而坐探讨地区问题。这让她感到十分吃惊。阿、亚两国积怨甚深，平时极少在公开的外交场合展现友好姿态，但双方显然为慕安会破了例。在会场的德国学者和官员则积极建言献策，营造出一个“调停者”的形象。

　　“德国如今明确地寻求提升国际地位和欧洲自主的防务安全，慕安会上这种情绪特别明显。”苗绿说，“在主会程后的小范围会谈中，德国防长AKK屡屡被人问及大国权力政治、德国角色和法德间微妙的竞争。一时间，大家似乎忘了这位基民盟主席刚刚决定退出总理角逐而引发的国内政治风波。”

　　2月10日，AKK出人意料地宣布，她不会在明年参加德国总理的竞选，并将在今年内辞去基民盟党主席一职。一年多以来，欧盟外交呈现“法进德退”的新动向，马克龙频频抛出新提法、新倡议，而深陷内政漩涡的德国纵然心存觊觎，却暂时无力拿出足以与法国抗衡的政治领导力。AKK突然请辞，更为今年德国政局的走向蒙上阴影。不过，慕安会上的德国代表们依然笃定地要让外界相信柏林会为国际事务投注更多精力。

　　会议刚刚落下帷幕，德国就协调欧盟多国开始了行动。17日，德外长马斯宣布，欧盟多国外长原则上同意设立利比亚海军特派团，以执行联合国安理会对利比亚实施的武器禁运。随后意大利外交部长迪马约与奥地利外交部长沙伦贝格也证实了这一消息。

　　不同于地中海沿岸国家法国和意大利，德国与利比亚并无过多的历史羁绊，在延宕多年的利比亚内战中也没有明确选边站队。但今年1月，12国领导人齐聚德国联邦总理府，参加利比亚问题柏林峰会。德国借机狠刷了存在感，背后雄心浮出水面。此次德国首先“官宣”欧盟多国在海外的共同准军事行动，隐约间已将德国的外交日程上升为欧盟意志。

　　在慕安会落幕前，欧盟“外长”——欧盟外交与安全政策高级代表博雷利告诉听众，要敢于主动应对从利比亚到委内瑞拉的诸多国际危机。“欧盟必须找到玩权力游戏的欲望。”他说。

文章选自澎湃新闻，2020年2月19日

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